英国赛马博彩税维持10%不变后资金争议再度升温

英国政府确认赛马博彩税维持10%不变，并拒绝扩大至海外赛马投注范围。决定为博彩行业带来短期稳定，但英国赛马管理局认为现有回报仍难覆盖赛马成本，资金缺口、负担能力审查与后续监管方向因此成为更大争议焦点。

英国赛马场雨后赛道与赛马博彩税争议场景

英国政府正式结束赛马博彩税审查，并确认维持10%税率不变，同时不扩大至海外赛马投注范围。

决定虽为博彩业带来短期政策稳定，却也重新点燃英国赛马界对资金缺口、监管方向与行业可持续性的担忧。

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英国赛马博彩税维持10%不变意味着什么

英国议会书面部长声明明确指出，赛马博彩税仍按10%征收，适用于在英国赛马项目上年毛利润超过50万英镑的博彩公司。

政府给出的核心理由是，在近期博彩税收政策已有变化的背景下，应优先维持行业稳定性和可预期性，因此现阶段不宜再推动税率立法调整。

这项税收仍由英国赛马博彩税委员会征收，资金继续用于马匹育种、兽医科研、教育和赛马基础设施改善。

政府同时确认，不会把征税范围进一步扩大到海外赛马博彩活动，意味着本轮审查并未触及英国赛马业长期希望推进的更深层分配改革。

从账面上看，赛马博彩税收入并未下降。

英国官方与HBLB公开信息显示，2024/25年度相关收入约为1.08亿英镑，高于上一年度约1.05亿英镑；HBLB随后公布的年报口径则进一步显示，2024/25年度收入达到1.089亿英镑。

单看年度总额，税收表现仍处在2017年改革以来高位。

但英国赛马管理局的焦点并不只是“总额有没有增长”，而是“增长是否赶得上赛马本身的成本上升”。

BHA首席执行官布兰特·邓希亚公开表示，英国赛马提供赛事与维持体系的成本，与从博彩端获得的回报之间存在持续扩大的缺口；在其表述中，英国赛马从博彩获得的回报比例仍明显低于法国和爱尔兰。

这也是为什么政府维持税率不变，并没有在赛马行业内被视为“问题解决”。

对官方而言，税率稳定代表制度连续性；对赛马管理机构而言，若征收框架和行业分配机制不动，现有资金增幅仍不足以覆盖长期运营压力。

BHA的不满，首先来自审查周期。英国政府在声明中说明，这次审查本应按此前承诺在2024年节点完成，但实际结论直到2026年3月才正式对外公布。

对赛马业来说，接近两年的延迟最终只换来“维持现状”，自然很难被视作积极信号。

更关键的是政策口径前后不一致。BHA指出，文化、媒体和体育部此前曾在预算建议中提醒，如果不对赛马给予特殊安排，提高一般博彩税反而可能使赛马难以受益；但在最新书面声明中，政府又转而强调保持整体博彩业稳定更重要。

对于赛马行业而言，这种变化意味着此前争取结构性改善的空间明显收窄。

从行业关系看，这一决定也延续了英国赛马与博彩运营商之间“税率已定、商业谈判另算”的旧格局。

政府在声明中实际默认，现有税收框架加上赛马与运营商之间的商业安排，已经基本反映双方关系。

这等于把更多改善空间重新推回市场协商层面，而不是通过新立法处理。

本轮争议并不只围绕赛马博彩税。BHA同步表达的另一层担忧，是英国赌博监管正在推进的负担能力审查。

赛马业长期担心，这类审查若执行过严，可能压缩合法投注规模，并把一部分投注需求推向不受监管市场，进一步削弱赛马的资金来源和政府税收。

相关争议近期仍在英国媒体与行业组织之间持续发酵。

政府目前的态度，则更偏向“先稳住现有税制，再观察行业协作效果”。

这意味着短期内，英国赛马业很难从赛马博彩税本身获得制度性增量支持；真正影响后续走势的，反而可能是两条线：一条是赛马与博彩运营商之间的商业分成协商，另一条是负担能力审查等监管工具最终如何落地。

如果后续监管继续收紧，而赛马端又未能获得更高比例的博彩回流，英国赛马界围绕“融资结构是否合理”的争论大概率还会继续。

换句话说，这次维持10%不变，并没有结束争议，而只是把讨论从“是否改税率”转向了“现有制度下谁来承担增长压力”。

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