尽管全球预测市场正快速崛起,但在菲律宾,该行业仍被视为非法。博彩法专家玛丽·安东内特·托内特·奎格(Marie Antonette “Tonet” Quiogue)指出,根据现行法律,预测市场属于赌博范畴,因此未经许可不得在本国运营。
奎格在阿登咨询公司(Arden Consult)发表的分析文章中表示:“预测市场确实是一种创新的投资工具,但在菲律宾法律定义下,任何涉及概率的押注都被视为赌博行为。”
10 月中旬,全球预测市场交易量飙升至 20 亿美元以上。Polymarket 与 Kalshi 等平台受到资本市场追捧,其中 Polymarket 近期获洲际交易所(ICE)20 亿美元投资,估值接近 80 亿美元。
然而,菲律宾与美国市场形成鲜明对比。美国的预测市场在商品期货交易委员会(CFTC)监管框架下逐步合法化,而菲律宾尚无相应法律基础来定义“事件期货合约”或“预测合约”。
菲律宾娱乐博彩公司(PAGCOR)是唯一的赌博监管机构,目前未向任何预测市场平台发放牌照。奎格强调:“如果你在菲律宾未经 PAGCOR 授权运营真钱预测市场,就属于非法赌博。”
此外,根据菲律宾《民法典》,赌博合同无效且不可执行,意味着即便用户“赢”了赌注,也无法通过法院追讨奖金;平台亦不得合法收取用户损失。
奎格特别指出,对菲律宾选举结果的投注被《选举法》严格禁止。无论是线上下注还是线下办公室赌局,均被选举委员会公开劝阻。她补充道:“任何涉及政治结果的投注都将被视为严重违法行为。”
专家认为,“无赌注预测市场”可能是当前唯一可行模式。即参与者仅预测事件结果而不涉及真钱交易,理论上可被视为合法的学术或统计行为。然而,这种形式缺乏经济激励,难以形成商业化生态。
奎格指出,如果未来菲律宾能够效仿美国,将预测市场纳入金融工具监管框架(如商品或期货交易所),则有机会通过新立法实现合法化。但在现阶段,她给出的结论是明确的:“在菲律宾,真钱预测市场仍然不被允许。”
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