瑞典政府提交的新法案将于2026年4月1日生效,对持牌市场实施欧洲最严的赌博相关支付限制之一:所有形式的信贷(含信用卡、银行透支、BNPL先买后付、各类消费或小额贷款)一律不得用于赌博支付。财政部强调,目的在于防止因赌博而负债,堵住旧规仅禁止运营商“直接放贷”却允许玩家用第三方信贷下注的漏洞。
持牌方必须从支付系统层实时区分借记与信用交易,主动阻断任何信贷支付;同时引入持续监控工具,一旦发现玩家存在财务困境迹象,须履行谨慎义务并采取干预措施。法案亦禁止引导玩家借款或向贷款机构导流。
瑞典已按欧盟通知程序报备,欧委会未提出异议——虽非正式背书,但等同于无阻前行。Spelinspektionen(博彩管理局)对改革表示欢迎,并将与Finansinspektionen(金融监管)和Konsumentverket(消费者机构)协同执法,强调需进一步明确定义“信用”外延及运营商识别滥用的操作细则。
运营商面临合规模块改造:不仅要拦截信用卡,还需识别转入账户可能源于贷款的资金;移动支付与电子钱包将增加排查复杂度。行业组织 BOS 支持消费者保护立场,但主张发卡行与支付机构应分担执法责任,否则用户可能外流至无牌黑市。
除主规自2026年4月实施外,部分配套措施或将自2025年秋季提前落地,为业界留出与支付方重签合同、上线监控系统的窗口。自2026年起,Spelinspektionen将获得更大处置权:罚款、停业、吊销执照并公开通报违规,提升透明度与震慑力。
改革基于 SOU 2023:38 对过度负债与赌博相关债务的研究结论:唯有全面禁信贷方能有效保护消费者。政府并提议修法将被动接受瑞典玩家的无牌方定为犯罪,以提高渠道化率(2024年约85%)并压缩黑市空间。
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