巴西博彩与金融税改：参议院委员会批准提高博彩GGR税率

一项旨在重塑巴西在线博彩运营商、金融科技公司及股息支付税收义务的重磅法案，本周在巴西参议院经济事务委员会（CAE）以 21 票对 1 票的压倒性多数获得通过。这意味着该法案将送交众议院审议，除非有参议员，如卡洛斯·波尔蒂尼奥，提出全体会议审议的要求。此提案恢复了此前失效的金融交易税（IOF）临时措施部分内容，是政府与国会在税收改革措施上的博弈结果。

该法案的核心内容之一是调整对博彩总收入（GGR）的税收。联邦政府对 GGR 征收的税率将采取分阶段提高的模式：

• 目前的税率为 12%。
• 2026 年和 2027 年将提高到 15%。
• 2028 年最终达到 18%。

这一折中方案取代了此前引发业界强烈反对的 24% 高税率提议。提案起草者认为，逐步提高税率既能增加社会资金，又不会对新近受监管的博彩市场造成过大压力，避免让非法运营商继续逍遥法外。初步预测显示，博彩收入分阶段增加有望在 2028 年为巴西经济贡献 67 亿雷亚尔的额外收入。

股息豁免期延长与金融科技公司CSLL税率调整

股息征税时间表是法案的另一个关键点。CAE 批准的版本规定，截至 2025 年 12 月 31 日计算的股息，若在 2026 年 4 月 30 日前分配，仍可享受免税。此举延长了现行规则的适用范围，为公司分红计划提供了更高的可预测性。但法律专家指出，此优惠仅适用于巴西居民，外国股东无法享受同等补偿。

此外，该法案还针对金融科技和支付机构提高了社会贡献净利润税（CSLL）税率，旨在遏制与有组织犯罪相关的洗钱活动。

• 支付机构的 CSLL 税率将从 9% 提高到 2028 年的 15%。
• 信贷和投资金融科技公司的 CSLL 税率将从 15% 提高到 2028 年的 20%。
• 银行的 CSLL 税率将维持在目前的 20%。

巴西博彩和奖金管理局（SPA）启动监管议程公众咨询

在国会推进税改的同时，巴西财政部也启动了公众咨询，以制定巴西博彩和奖金管理局（SPA）2026-2027 年的监管议程。本次咨询为期 45 天，于 12 月 1 日启动，旨在征求公众意见，优先考虑固定赔率投注、彩票和促销竞赛等领域的监管事项。最终议程预计将于明年 2 月底公布。随着该法案提交众议院，巴西的博彩和金融行业正迎来关键的立法和监管重塑期。

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