分析称提高博彩税或适得其反:拉弗曲线给出警示

咨询顾问马丁·珀布里克基于拉弗曲线分析指出,提高博彩税整体上不利于市场与消费者。研究认为,理想税率应在博彩总收入的10%至20%,过高税负可能削弱合法运营商竞争力,推动消费者流向非法市场。亚洲与亚太多地现行税率高于该区间,引发对市场健康与监管效果的再思考。

金币与税务文件摆放,象征博彩税与财政关系


博彩税是否“越高越好”正引发新的政策讨论。咨询顾问马丁·珀布里克基于拉弗曲线分析指出,提高博彩税率整体上不利于市场与消费者,过高税负可能削弱合法市场竞争力,并推动玩家转向监管不足的非法渠道。


拉弗曲线视角:博彩税并非越高越有效

拉弗曲线示意图,税率与税收关系图解
拉弗曲线示意图,税率与税收关系图解


马丁·珀布里克在国际赛马管理机构联合会(IFHA)月刊中运用拉弗曲线分析博彩税政策,强调税收的目标应是“优化而非最大化”。他认为,博彩行业对价格变化高度敏感,尤其在体育博彩领域,税率上升容易直接影响赔率与回报。


基于这一逻辑,珀布里克提出,理想的博彩税率应控制在博彩总收入的10%至20%,以维持大部分博彩活动留在合法、受监管的体系内。


税率与市场反应的关键判断


高税率并不必然降低博彩需求,反而可能改变消费去向。


税负上升的连锁反应:非法市场风险加剧


文章指出,税收提高往往导致合法运营商成本上升,进而压缩赔率或奖金空间,削弱与非法平台的竞争力。消费者在价格不利时,可能转向缺乏监管的境外平台,面临更高的欺诈和赌博相关风险。


珀布里克同时指出,部分持牌运营商也可能因利润空间被侵蚀而退出合法市场,进一步削弱监管体系的覆盖面。


合法市场的结构性劣势


非法经营者不承担税负,也无需遵守KYC或反洗钱、反恐融资等合规要求,运营成本显著更低。


亚洲与亚太地区:税率差异与政策压力并存


在亚洲及亚太地区,博彩税与监管模式差异明显。多数亚洲国家全面禁止网络赌博,但体育博彩仍存在合法空间。菲律宾在禁止POGO后,通过PIGO框架对在线博彩征收25%至30%的博彩总收入税,专家普遍反对进一步上调税率。


在香港,足球和篮球博彩需缴纳50%的利润税;澳门采用以“租金”为核心的收费模式,综合税率约20%至25%。新加坡、澳大利亚和新西兰则通过不同形式的毛利润税、消费点税和商品及服务税(GST)叠加征收。


区域税率现状的共同特征


多国现行税率均高于珀布里克提出的10%至20%理想区间。


政策取向的核心争议:收入与市场健康


珀布里克认为,博彩税常被当作政策杠杆,用于减少参与度或筹集公共资金,但“收入最大化并不等同于市场健康”。他主张,应通过可适应市场变化的税收框架,并配合跨国执法与监管合作,引导资金留在合法渠道。


相关观点也被Regulus Partners对荷兰市场的研究所支持,该研究显示,当税率超过一定区间后,黑市规模会快速扩大并侵蚀税基。

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