国际特赦组织称柬埔寨持牌赌场仍涉贩运与酷刑问题

国际特赦组织称，柬埔寨至少12家持牌赌场与诈骗园区存在直接关联，相关场所被指涉及人口贩运、强迫劳动和酷刑。争议焦点在于，这些赌场项目在官方打击网络诈骗期间仍获认可，监管与执法之间的矛盾持续扩大。

柬埔寨国旗画面对应柬埔寨赌场调查新闻

国际特赦组织最新调查指出，柬埔寨至少12家持牌赌场与诈骗园区存在直接关联，相关场所被指涉及人口贩运、强迫劳动、酷刑等侵害行为。

争议的关键在于，这些赌场项目获批或获认可的时间，正好处在官方高调打击网络诈骗园区的阶段。

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柬埔寨赌场与诈骗园区重叠关系被进一步坐实

国际特赦组织这次调查的核心结论，是持牌赌场与诈骗园区并非“周边邻接”关系，而是存在同一园区、同一建筑群、同一经营主体控制下的直接重叠。

调查依据包括柬埔寨商业博彩管理委员会公布的园区地图、卫星影像，以及幸存者对具体楼栋和场所的辨认。

机构称，至少有12家赌场与严重侵害行为有关，且在至少12个独立地点发现了赌场经营主体直接控制、而受害者又指称曾被拘禁和虐待的建筑或园区。

更具体地看，国际特赦组织表示，在其2025年曾经记录的诈骗园区样本中，至少有11处后来被确认位于官方认可的赌场综合体之内；此外，巴域的一处皇冠赌场又被补充纳入最新证据链，形成新的个案。也就是说，这并不是零散个案，而是跨城市、跨园区、跨企业的连续性问题。

下表为此次调查中被点名、且在公开材料中可确认的部分场所：

上述场所名称与位置，均来自国际特赦组织公开说明中列出的园区、经营主体和比对结果。

这起事件之所以引发更大关注，不只是因为赌场与诈骗园区被指存在关联，更因为相关项目在2025年12月至2026年1月间仍获得官方认可或审查通过。

国际特赦组织认为，这与柬埔寨政府同时展开的全国性打击诈骗园区行动形成明显冲突。

从公开政策动作看，柬埔寨政府近几个月确实持续释放强力整治信号。

路透社2月报道称，柬埔寨政府表示已关闭近200个诈骗中心，逮捕173名高级犯罪人员，并遣返约1.1万名相关人员；4月初，柬埔寨国会又通过首部专门针对网络诈骗中心的网络犯罪法，以强化后续执法。

也正因为如此，国际特赦组织此次指控的分量更重：一边是大规模清剿诈骗中心、推进新法，另一边却是与侵害个案有关联的赌场项目在同一时期继续获得官方认可。

对外部观察者而言，问题已不只是执法是否足够，还包括监管审批与现场治理之间是否存在脱节。

国际特赦组织披露的幸存者证词显示，部分受害者并非被关押在独立、隐蔽的诈骗楼，而是被控制在带有赌场、酒店、办公楼、住宿楼和租赁楼的综合体内。

受害者来自多个国家，被以虚假工作机会诱骗入境后，在园区内遭到拘禁、强迫从事网络诈骗，并遭遇电击威胁、殴打、限制自由等虐待。机构认为，这些侵害已经呈现出规模化、工业化特征。

在时间线上，这一判断也并非突然出现。国际特赦组织2025年6月就曾发布报告，认定柬埔寨境内超过50个诈骗中心存在奴役、人口贩运、强迫劳动、酷刑等问题，其中接近一半与赌场有关。

2026年1月，该机构又针对大批人员从诈骗园区逃离的画面发出警示，称相关人群存在再次被贩运的风险。

从这一脉络看，本次新报告并不是单次曝光，而是在此前调查基础上的延伸。最新增加的重点，在于把“诈骗园区存在严重侵害”进一步推进到“持牌赌场与这些园区之间存在明确对应关系”。这使问题从单纯的治安案件，进一步延伸为监管责任、企业责任和许可证合法性问题。

短期内，外界最关注的将是两个方向。其一，柬埔寨监管部门是否会对被点名赌场启动暂停、吊销或重新审查程序；其二，既有打击诈骗园区的执法行动，是否会进一步延伸到持牌赌场、地产持有方和相关运营企业。国际特赦组织已明确要求暂停相关赌场牌照，并展开独立透明调查。

截至国际特赦组织发布说明时，柬埔寨商业博彩管理委员会以及被点名公司均未作出回应。

考虑到柬埔寨政府近期已经通过新网络犯罪法、并持续强调打击跨境诈骗，后续是否会就持牌赌场问题作出更明确说明，将直接影响外界对其治理力度的判断。

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