伊利诺伊州禁止官员用内幕信息押注预测市场：普利兹克签署行政命令，矛头直指事件合约交易
伊利诺伊州州长普利兹克签署行政命令，禁止州政府工作人员、任命人员及机构董事会成员利用非公开信息在预测市场牟利，也不得借代理人参与交易。此举发布之际，CFTC正与伊利诺伊等州就预测市场监管权展开诉讼，州级限制与联邦监管冲突进一步升级。
伊利诺伊州州长普利兹克出席活动照片
伊利诺伊州州长普利兹克签署行政命令，禁止州政府雇员、任命人员及各类机构董事会成员利用非公开信息在预测市场牟利。此举正值美国各州与联邦围绕预测市场监管权激烈拉扯之际。
重点速览
- 普利兹克的新命令禁止伊利诺伊州雇员、官员、任命人员及州机构董事会成员，利用职位获取的非公开信息在预测市场或事件合约中获利，也禁止通过代理人参与。
- 这项行政动作发布前不久，CFTC已起诉伊利诺伊州、亚利桑那州和康涅狄格州，主张各州无权以博彩法规关闭受联邦监管的预测市场平台。
- 加州州长纽森3月也发布了类似命令，显示民主党州长阵营正加快对预测市场内幕交易风险设限。
普利兹克签署行政命令，伊利诺伊州率先加码约束预测市场交易
伊利诺伊州州长JB Pritzker已签署行政命令，禁止州政府工作人员利用非公开信息在预测市场中获利。根据公开报道，这项禁令覆盖州雇员、官员、政治任命人员，以及州政府机构、委员会和董事会成员。
从适用范围看，这不只是常规的道德提醒，而是把预测市场明确纳入州政府利益冲突与内幕信息使用边界之内。命令同时禁止相关人员通过代理人参与交易，堵住借他人账户绕开限制的空间。
行政命令瞄准的不是普通下注，而是公职身份带来的信息优势
普利兹克办公室将这项命令的重点放在防范内幕交易与滥用机密信息上。州长在声明中批评，若缺乏明确限制，预测市场可能成为公职人员把尚未公开的信息转化为个人经济收益的渠道。
这一表态也与近期全美围绕预测市场的争议高度一致。美联社日前报道，美国政界正加大对预测市场的审视，核心担忧之一正是战争、政策和政府决策相关事件合约，可能被掌握敏感信息的人提前利用。
政策要点速览
| 项目 | 主要内容 |
|---|---|
| 发布主体 | 伊利诺伊州州长JB Pritzker |
| 主要限制 | 禁止利用非公开信息在预测市场或事件合约中获利 |
| 适用对象 | 州雇员、官员、任命人员、州机构董事会成员 |
| 延伸限制 | 禁止通过代理人参与相关交易 |
以上信息依据当地媒体与公开报道整理。
这项禁令背后，是州政府与联邦监管机构的正面冲突
普利兹克此时出手，背景并不简单。路透社4月初报道，CFTC已起诉伊利诺伊州、亚利桑那州和康涅狄格州，要求阻止这些州以博彩法规打击Kalshi、Crypto.com等预测市场平台。CFTC的核心立场是，受联邦法监管的指定合约市场应由联邦统一监管，而非由各州各自认定是否属于赌博。
也就是说，州与联邦的争议焦点，一边是“这些产品是否应按博彩来管”，另一边是“这些平台是否已属于联邦金融监管框架”。伊利诺伊州此次行政命令没有直接关闭平台运营，而是转向约束本州公职人员的交易行为，这在法律策略上更容易落地，也更符合州政府维持道德标准与消费者保护的话语体系。后一句是基于当前诉讼态势作出的判断。
加州已先行一步，州级限制正在扩散
伊利诺伊州并非第一个出手的州。路透社3月报道，加州州长加文·纽森已发布类似行政命令，禁止州官员利用内幕信息在Polymarket、Kalshi等预测市场押注。
这意味着，至少在州政府伦理规范层面，预测市场已经开始被视为与证券、传统博彩之外另一类需要单独设防的新交易场景。美联社也指出，华盛顿和各州对预测市场的审查正在升级，内幕交易与敏感事件投机正成为监管讨论的中心。
后续观察点：州级伦理约束会不会进一步升级为立法动作
眼下最值得关注的，不只是伊利诺伊州这道行政命令本身，而是它会不会推动更多州跟进。随着CFTC已将预测市场内幕交易列为执法重点，联邦执法与州级伦理限制很可能会同时加强。
对行业而言，这释放出两个明确信号。第一，预测市场不再只是监管灰区里的新型交易产品，而是已经进入政治、法律与公共道德的正面审视阶段。第二，未来围绕内幕信息、代理交易、政府知情人参与的限制，很可能会比平台合规本身推进得更快。这一判断属于基于近期州级行政动作与联邦执法表态作出的行业推演。
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