香港赛马会警告英国负担能力审查：投注者恐流向非法博彩市场
香港赛马会行政总裁温弗里德·恩格尔布雷希特-布雷斯格斯警告，英国博彩负担能力审查可能把投注者推向非法博彩市场。相关措施虽以消费者保护为目标，但若执行不精准，可能削弱合法市场，并加剧无牌经营者威胁。
香港赛马会行政总裁温弗里德
香港赛马会行政总裁温弗里德·恩格尔布雷希特-布雷斯格斯警告，英国推动的博彩财务风险评估可能把投注者推向无牌平台，反而削弱消费者保护，并冲击全球赛马生态。
重点速览
- 英国正试点博彩财务风险评估，行业反对声升高。
- 香港赛马会警告，负担能力审查可能推动资金流向非法市场。
- 预测显示，英国黑市博彩广告支出到2028年可能达10亿英镑。
香港赛马会质疑英国博彩审查方向
香港赛马会行政总裁温弗里德·恩格尔布雷希特-布雷斯格斯警告，英国正在推进的负担能力审查，可能带来监管机构并不希望看到的后果。
他在沙田马场一场私人圆桌会议上表示，这类措施虽然以消费者保护为目标，但若执行方式不够精准，投注者可能转向未受监管的境外博彩网站。
英国博彩委员会将相关措施称为财务风险评估，目的是识别可能承担过高博彩风险的用户。不过，试点过程中已出现信用评级机构判断不一致等问题，部分客户在不同机构中得到不同评估结果。
争议焦点
| 项目 | 主要问题 |
|---|---|
| 政策目标 | 降低玩家过度博彩风险 |
| 行业担忧 | 用户转向无牌平台 |
| 执行难点 | 信用评估结果不一致 |
| 潜在后果 | 合法市场流失、黑市扩大 |
非法博彩市场或继续扩大
恩格尔布雷希特-布雷斯格斯表示，国际赛马管理机构联合会的调查显示，负担能力审查推出的同时，流向未获英国许可境外博彩网站的流量明显增加。
他认为，监管机构如果只看本地合规要求，而忽视用户迁移行为，最终可能让保护措施变成“走过场”。消费者没有留在受监管环境中，反而进入风险更高的黑市。
英国政府目前仍在评估是否扩大审查范围，最快可能在下个月实施。与此同时，超过400名英国赛马界人士已联名呼吁文化大臣丽莎·南迪停止推进该措施。
黑市广告支出引发警惕
讨论中引用的一项分析预计，到2028年，英国非法博彩经营者广告支出可能高达10亿英镑，约合13.5亿美元。
若这一趋势成真，无牌经营者在曝光和获客上的投入，可能超过持牌公司的广告支出总和。这将进一步削弱合法博彩平台与赛马产业的收入基础。
香港赛马会强调无牌运营商威胁
香港赛马会过去已多次提醒非法赌博渠道带来的风险。在最新年度业绩中，赛马会公布2024至2025年度博彩及彩票总营业额同比增长5%，达到3200亿港元，约合409亿美元。
但在增长背后，赛马会也警告无牌运营商威胁正在加剧。对赛马市场而言，非法博彩不只是分流投注额，也会影响奖金、税收、马匹福利、赛事运营和行业投资。
恩格尔布雷希特-布雷斯格斯认为，监管政策如果没有充分评估市场反应，可能会削弱合法体系的竞争力。这一点对英国、香港以及其他赛马管辖区都具有参考意义。
英国赛马还面临结构性挑战
除了负担能力审查，恩格尔布雷希特-布雷斯格斯还提到英国赛马运动内部的结构性问题，包括闸位试跑透明度争议。
他将英国做法与香港进行对比。香港试跑通常会被拍摄和计时，并向公众开放相关信息。更高透明度有助于提升投注者信任，也能强化赛事公信力。
他还指出，固定赔率博彩公司对英国政策制定的影响，可能让监管结果产生偏向。这种情况若长期存在，对整个行业并不健康。
世界博彩联盟或推动统一标准
展望未来，恩格尔布雷希特-布雷斯格斯强调，由香港主导的世界博彩联盟可在全球赛马标准建设中发挥更大作用。
他认为，参与世界博彩联盟应与透明度、数据提供和行业责任挂钩。只有各地赛马机构真正投入，资金池合作才能带来更大行业价值。
相关收入也可用于更广泛的行业目标，包括马匹福利、科学研究，以及跨司法管辖区制定通用标准。
在他看来，赛马运动正处在关键时刻，而不是单纯的危机时刻。未来的重点，是监管机构、赛马组织和博彩市场能否在消费者保护、合法市场竞争力和行业可持续发展之间取得平衡。
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