英国博彩负担能力检查遭19名议员反对：赛马业恐五年损失2.5亿英镑

英国19名代表赛马场选区的国会议员联名致信文化大臣丽莎·南迪，要求暂停博彩委员会推进财务风险评估。议员担心，所谓“负担能力检查”会打击赛马投注、推高非法博彩流量，并让英国赛马业在五年内损失2.5亿英镑。

英国19名议员要求暂停博彩负担能力检查

英国19名国会议员联名致信文化大臣丽莎·南迪，要求她在博彩委员会进一步推进财务风险评估前进行干预。

这些评估通常被称为“负担能力检查”。政策目标是识别高风险投注行为，但赛马场选区议员担心，检查一旦落地，会让正常投注者被迫提交财务文件，进而降低参与意愿。

这封信由来自五个政党的议员签署。签署者包括代表安特里、阿斯科特、埃普索姆唐斯和纽马克特等赛马相关选区的议员。

争议焦点不是反对保护玩家

议员们并非反对保护高风险赌客，而是质疑这项政策是否真的能做到“无摩擦”。此前政府曾表示，只有在检查完全无阻碍的情况下，才会引入相关机制。

但试点结果显示，部分检查仍涉及信用评级机构和财务文件。对普通赛马投注者来说，这更像贷款或抵押申请，而不是日常合法娱乐消费。

赛马业担心五年损失2.5亿英镑

信中援引赛马行业估算称，若负担能力检查继续推进，未来五年可能给英国赛马运动造成2.5亿英镑损失。

博彩委员会也曾警告，如果现有检查措施继续实施，超过4.4万名赛马投注者可能转向非法市场。这可能导致英国赛马业税收损失高达1300万英镑。

影响项目	估计规模
赛马业潜在损失	五年2.5亿英镑
可能转向非法市场的赛马投注者	超过4.4万人
赛马业潜在税收损失	最高1300万英镑
打击非法博彩专项拨款	2600万英镑

赛马投注和赛马收入高度绑定

英国赛马与博彩业关系紧密。投注额下降，不只影响博彩公司，也会影响赛马场、赛事奖金、育马体系、地方就业和相关旅游消费。

这也是赛马场选区议员反应强烈的原因。对他们来说，负担能力检查不是单纯的博彩监管工具，而是可能影响地方经济和传统体育生态的政策。

非法博彩市场成为最大担忧

议员们最担心的后果，是正常投注者离开持牌平台，转向无牌或境外非法运营商。

信中引用Yield Sec分析称，已有十分之一博彩者使用非法市场。信中还提到，2021年8月至2023年9月期间，非法赌博活动增长522%。

英国博彩与游戏委员会估计，若客户转向非法运营商，每年可能给财政部造成3亿英镑税收损失。该委员会委托YouGov进行的调查显示，如果被要求提供财务文件才能继续投注，三分之二受访者会拒绝提供。

持牌市场流失后很难追回

议员们在信中强调，一旦投注行为脱离持牌纳税体系，之后很难回流。对监管者来说，这会产生反效果：本想保护消费者，却把他们推向更缺乏保护的非法平台。

对英国政府而言，这也是政策平衡难题。保护高风险用户固然重要，但如果门槛过高，合法市场萎缩，税收、监管透明度和消费者保护都会同步受损。

试点门槛引发行业不满

这项检查源自2023年英国《博彩白皮书》，目前正在通过试点项目测试。

根据试点规则，当客户在24小时内净存款超过1000英镑，或连续90天内净存款超过2000英镑时，系统将触发财务风险评估。

此前，无摩擦检查初始阶段曾商定每月5000英镑的较高门槛。如今门槛变化，让赛马和博彩行业担心更多普通投注者被纳入审核范围。

透明度问题也被点名

议员们批评，博彩委员会试点结果缺乏足够透明度，议会对该政策的审查也不充分。

他们要求，在采取任何永久措施前，必须对政策对赛马运动、消费者、受监管博彩市场和公共财政的影响进行全面评估。

赛马组织要求政府重新考虑

英国赛马界也在持续施压。此前，超过400名赛马界人士联名致信文化大臣南迪，表达对政策经济影响的担忧。

英国赛马管理局通讯及企业事务总监格雷格·斯威夫特表示，负担能力检查会对赛马业财政造成沉重打击，并可能导致赛马场所在地区失业。

赛马场协会主席威尔夫·沃尔什也呼吁暂停试点。他认为，支付能力审查造成的经济损失已经显现，若试点成为正式政策，损失会更加严重。

英国博彩监管进入关键转折点

这场争议反映出英国博彩监管正在进入更敏感阶段。政府希望降低问题赌博风险，但赛马业、博彩公司和地方议员担心，过度审查会伤害合法市场。

接下来，关键不在于是否需要风险控制，而是控制方式能否真正做到低干扰、可验证、透明且不会误伤正常用户。

后续观察重点将集中在三方面：博彩委员会是否暂停试点扩张、文化部是否加强部长级监督，以及英国政府能否在玩家保护、赛马收入和非法市场风险之间找到可执行的平衡点。

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责任编辑：吉米巴特勒｜查看作者更多文章
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